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世界上最辛苦的政府在中國
— 有限政府:中國政治改革的必然出路 來源:《鳳凰博報》王思想家之博客 2010-7-9 中國政府是世界上最辛苦、最勞累的政府。這一點幾乎沒有疑問。政府要代表人民,還要為人民服務,要管老百姓的吃喝拉撒,要用掃黃管住老百姓的生殖器,用宣傳手段引導老百姓的思想……實在是辛苦的很。 2010年7月,各級政府尤其辛苦。我們來看一下: 從7月7日起,按照四川省委統一部署,四川所有手機、座機、大靈通和小靈通用戶的彩鈴和炫鈴音將陸續更換為指定的抗震救災歌曲——請問,四川省委有權干涉公民的手機鈴聲嗎?電信部門的廣告不是說“我的地盤我做主”嗎?怎麼又被代表了? 同樣在7月7日,北京市人保局發文件規定工資增長的方式、幅度——漲不漲工資,漲多少,是人家企業自己的事,政府憑什麼干涉?政府只能製定最低工資標準,最多是製訂國有企業的工資標準,人家民營、合資企業發多少工資,政府無權干涉。 某部門宣布:全國各礦產單位的領導必須和職工一起下井——這就更奇怪了,政府有權去干涉礦產單位的具體技術操作? 廣電總局一貫辛苦,每個月都要發好幾條禁令。今年7月,又先後批評《非誠勿擾》和鳳姐低俗。沒想到鳳姐公開反駁說:“廣電局要封殺我,可以!他首先應該提前至少一個禮拜或者一個月通知我,第二要讓我明白我為什麼會被封殺,第三封殺我要有法律依據,必須指明它是根據什麼條例。不然就侵犯了我的正當權益。”頓時,鳳姐令我刮目相看。那些整天看《新聞*播》的人,你們有什麼臉面笑話人家鳳姐? 權力具有自我膨脹、自我牟利的天然特性。這在全世界都一樣。為什麼中國的權力尤其膨脹、尤其與民爭利呢?這是因為中國的各階層公民都對“政府的權限到底在哪裡”認識不清楚。 1980年代,中國曾經提過政治改革,提過“小政府,大社會”,可惜沒有付諸於行動。現在,我們看到的是:政府越來越大,社會越來越小。於是導致各種矛盾激增,各地都把維穩當成一件大事。從地方到中央,維穩的成本越來越高。這些年,中國瘋狂增長的稅收為維穩提供了財政支持。但以後稅收一直這樣瘋狂增長下去?維穩成本一直這樣飆升?這是一副令人恐怖的景象。 維穩不可能長久,真正的出路,是大幅度限制政府權力。當中國的《公司法》把大多數企業納入“有限責任公司”的時候,中國政府也應該盡快向“有限責任政府”轉型。 我認為,有兩個人的思想,對當今中國社會政治進步有巨大指導意義。推荐一個速成閱讀,大家看一下哈耶克的《通往奴役之路》和洛克的《政府論》。稍微看一下這兩本書,起碼可以作為談資。 我在《應對金融危機,完全開錯了藥方》文章中已經介紹過了哈耶克以及他的《通往奴役之路》,今天來簡單介紹一下洛克和他的《政府論》。 洛克是17世紀英國著名的思想家,古典自然法學派的主要代表,資產階級民主、自由和法治理論的開拓者。洛克常被西方世界譽為“第一位自由主義思想家”。有限政府理論是洛克所闡述的理論中最重要的理論之一。 洛克認為,人類最初是平等和獨立的並享有平等的生命權、自由權和財產權,沒有人擁有高於別人的地位或享有對別人的統治權。但各種權利很不穩定,甚至是缺乏保障的。這就需要設置一個明確的權威來更好地保護自己的權利,為此,人們彼此聯合成公民社會。這就是政府的起源。 統治者的權力來自於人民的同意與委託。當統治者威脅到人民財產與公眾福利時,人民有權反抗。收回權力,再把權力重新授予那些有利於他們的安全和保障的人。 因此,政府的權力來源於人民權利的讓渡,賦於政府的權力實質上是“服務權”而不是“統治權”。人民在國家政治生活中享有最高的權力。所以。有限政府是權力來源於人民且最終歸屬於人民的政府。 當政府違背保護人民生命、自由和財產的目的時,人們有權建立新政府。 在政府體制中,洛克把國家權力分為立法權、行政權和對外權。並且指出這三種權力在國家權力中是彼此分開的。洛克認為,立法權、執行權和對外權不僅僅是分立的,而且應該是彼此制約的。如果制定和執行法律的權力歸同一批人,那麼這批人就會想辦法獲取權力,並在製定和執行法律時使法律適合於他們自己的私人利益,而不是滿足公眾的利益需要,這就違反了社會和政府的目的。因此,有限政府必須是國家權力實行分立和製約的政府。 要 把政府的權力嚴格限制在公共領域。政府內部的權力配置、職能設定和規模設置上必須實現“有限化”,政府必須有所為有所不為。 我們不需要政府那麼“辛苦”,也不允許政府那麼“辛苦”。 |