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別小覷「不落腰包腐敗」的殺傷力
新華網博客 作者 高福生 Date: 2007-5-26 11:55 比起人們深惡痛絕的官員貪污，公務員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊以及利用職權侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪更讓人震驚。最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳把貪污賄賂的犯罪和瀆職侵權犯罪的做了一個比較，把所有的辦案涉及的金額除以案件數量，把每個案件造成的損失都統計了出來，得出了一個結論：貪污犯罪個案平均是15萬元，瀆職侵權犯罪的平均個案損失是258萬元。 (5月26日《中國青年報》)http://zqb.cyol.com/content/2007-05/26/content_1773716.htm 在過去相當長一段時間內，人們說到或關注的腐敗，大多是指貪污賄賂之類，對於濫用職權等瀆職行為少有“對號入座”。我們的紀檢機關將懲治幹部腐敗的著眼點，也集中在“掏腰包”的貪污受賄領域，對那些並未貪污受賄卻違法行政、失職瀆職、損害公民合法權益的行政行為，似乎有所忽視。正因為如此，現實生活中，一些官員拋開程序與監督，“只看目的不問手段”，或堂而皇之地用公款搞“形象工程”、“政績工程”；或動用公款、公物上下打點；或放開胃口，用一根根貪婪的吸管將稀缺的公共資金吸個一干二淨…… 更讓人大跌眼鏡的是，一旦有乾部東窗事發，說情者便紛至沓來，以“好心辦壞事”、“失誤在所難免”等理由為其開脫者有之；認為在“摸著石頭過河”過程中交了“學費”，“內部處理”者有之；過分強調本部門利益，以各種理由不讓查、不讓訴、不讓判者也有之。這種在認識上“不拿違法當違法，不拿犯罪當犯罪”的“同情和諒解”之舉，在一定程度上助推了“不落腰包的腐敗”愈演愈烈，加之現行法律對瀆職犯罪設定的刑罰偏低，造成對瀆職犯罪處罰偏輕，導致瀆職侵權犯罪“處理難”成了“潛規則”。 近年來，國家機關工作人員因瀆職失職，給國家造成幾千萬元、上億元損失的案件已不鮮見。僅近年曝光的就有四川省原副省長李達昌隱瞞真實情況，影響其他省領導同意動用由其負責管理的專項資金429萬美元，致使其中384．9萬美元被挪用；昆明市原副市長平愚山因亂行使權力或不履行職責造成高達數億元國有資金有去無歸；廣東省興寧縣大興煤礦透水事故造成121人死亡，直接經濟損失4700多萬元；四川省成都市住房改革資金管理中心原主任楊燦智濫用職權，造成住房公積金損失兩億多元…… 嚴峻的形勢與“瀆職個案平均損失是貪污的17倍”的數據警示我們，與貪色摟錢的權色、權錢腐敗相比，“不落腰包的腐敗”是最隱蔽、是危險的腐敗。一是擾亂了國家正常的工作秩序和社會主義市場經濟秩序，影響了政府的形象與威信；二是擾亂了人民的生活秩序，損害了公民的權益；三是侵犯了法律尊嚴，對正在逐步建立的法制政府，帶來了不可低估的破壞力。眾所周知，貪污所得的錢財一旦案發，還有可能追回，但瀆職犯罪所造成的後果不僅僅是上千上萬上億的經濟損失無法挽回，更嚴重的是可能造成成千上萬人的傷亡。 正因為看準了問題的嚴重性，近年來，從中央到地方，紀檢機關已頻頻將反腐敗的矛頭，由“落腰包”領域而擴大到“不落腰包”領域。從2005年下半年開始，全國省以下人民檢察院反瀆職侵權部門統一更名為“反瀆職侵權局”。讓反瀆職侵權與反貪污賄賂並駕齊驅，有助於釐清人們在腐敗問題上的種種模糊認識，有助於政府官員正確履行職責、健康運行權力，同時也表明檢察機關正努力建立“上下一體，區域聯動，指揮有力，協調高效”的反瀆職侵權偵查辦案一體化機制，昭示了黨和政府反腐敗的決心，是順民心合民意的一件好事。 不過，要從根本上減少和遏制瀆職侵權犯罪案件發生，還須多管齊下，標本兼治。一是要深入開展法制教育，通過個案預防、以案釋法、深入到瀆職侵權犯罪多發部門和熱點部門開展重點宣傳教育等手段，提高國家機關工作人員的自身免疫力；二是要完善製度，堵塞漏洞，剷除滋生“不落腰包腐敗”的土壤；三是加大查辦、懲治力度，讓“高壓線”帶上“高壓電”。因為法律對犯罪分子的震懾力，不在於用重典、判極刑，關鍵是要做到法網恢恢、疏而不漏。只有“不落腰包的腐敗”絕跡了，“落腰包的腐敗”才會少之又少。 =============================================== 遊客：匿名[59.46.106.*] 留言 寫的太好了,說出全國人民的看法...... 2008-06-03 16:08 遊客：匿名[221.216.0.*] 留言 寫出了真實 。好！ 特別是以聾子作比喻，精闢！我覺得現在的一部分官員已經習慣成自然，上有政策下有對策。如果沒有輿論監督，就只能是不了了之。 經濟建設，發展是硬道理。政治建設，反腐鬥爭發展也是硬道理。我們學習胡總的四個堅定不移，千萬別忘記了上層建築與經濟基礎的辯證關係。一部分人合法地先富起來，是國策之一。但是，如果不能實現全民共富，如果一小撮非法暴發戶，以破壞共和國執政肌體的手法，進行官商勾結，使黨、國家的政令不通，使國家和群眾利益被肆意侵占，甚至於以黑社會的勢力，禍國殃民，就是敵對勢力，就是敵我矛盾，就是階級矛盾。人民日報記者調查報告《深圳巨額國有資產遭非法轉讓》所揭露的就是這一類型的冰山一角。非法獲利的特殊利益階層就是階級的一種表現形式。 2007-07-01 19:07 遊客：匿名[221.216.0.*] 留言 寫出了真實 。好！ 特別是以聾子作比喻，精闢！我覺得現在的一部分官員已經習慣成自然，上有政策下有對策。如果沒有輿論監督，就只能是不了了之。 經濟建設，發展是硬道理。政治建設，反腐鬥爭發展也是硬道理。我們學習胡總的四個堅定不移，千萬別忘記了上層建築與經濟基礎的辯證關係。一部分人合法地先富起來，是國策之一。但是，如果不能實現全民共富，如果一小撮非法暴發戶，以破壞共和國執政肌體的手法，進行官商勾結，使黨、國家的政令不通，使國家和群眾利益被肆意侵占，甚至於以黑社會的勢力，禍國殃民，就是敵對勢力，就是敵我矛盾，就是階級矛盾。人民日報記者調查報告《深圳巨額國有資產遭非法轉讓》所揭露的就是這一類型的冰山一角。非法獲利的特殊利益階層就是階級的一種表現形式。 2007-07-01 19:07 遊客：匿名[60.213.138.*] 留言 這是對反腐最有力的回敬。我都用在坐騎上了，它是公家的沒錯吧，一朝天子一朝臣我不能用原來的才能顯示我新上任的威風，第二，我花在迎來送往上了，這是我熱情吧，沒錯吧，否則前任吃100我才吃50那不顯得我無能嗎？要政績就要破費這是常事，請您理解。第三，別人上馬10個工程我得上11個這才是有能力，不能管他有害無害，拉過來就得跑。這是升遷的本錢，鐵打的營盤流水的兵，你我全是過客，何必這麼認真。第四，不給下屬點利好，難以服眾，福利不高怎能顯示我們這是權力部門？截流一下是常事，否則要審批權又有什麼用？第五，理由很多不一一列舉，在這個圈子裡就得有個通一的顏色，隨大流行事，最安全。 2007-06-15 17:50 遊客：信民[221.3.83.*] 留言 對瀆職犯罪,檢察機關在行動。對達不到犯罪標準的行政機關的瀆職行為卻沒人監督，依法懲處。法院“官大於法”、“枉法裁判”。行政機關弄虛作假，抵制人民代表的監督，一直堅持錯誤不改。行政監察機關不作為。這樣怎能促進行政機關依法行政，清除庸官、昏官，樹立法制政府的權威性，永葆黨和人民政府與人民群眾血肉相聯的關係。 2007-05-31 11:28 遊客：匿名[58.51.7.*] 留言 失誤決不允許!學費不能只讓人民來交.瀆職犯罪許多時候比殺人的壞處還要大. 2007-05-29 22:17 遊客：匿名[61.232.9.*] 留言 值得重視！大家一起轉貼。 2007-05-28 08:33 遊客：匿名[222.191.187.*] 留言 全文閱讀，感觸頗深，希望能引起權力部門高度重視． 2007-05-27 17:09 遊客：anonymous[125.114.183.*] 留言 中國的領導幹部政治學習多了，而具體的業務學習少了。去總結一下一年中一個領導有多少時間學業務。而現在所說的培訓大多是要做乾部的基本素質，做每一個崗位都要用到的。而業務素質是每一個崗位都是不一樣的。幹部換屆了，基本素質不合格的就不要用或少用了，自已要管的這一項的業務水平應強化培訓或強化學習。每次在新聞中看領導前呼後擁的參觀考察，不知能否真正看出其中的一二，看後能否說出其中的好壞。 2007-05-27 16:59 拷貝的花蕊 留言 全文閱讀。貪污犯罪的卑劣行徑，鼓勵和助長了職工的瀆職行為。廉而生威，廉潔產生感召力。在公平正義的氛圍中，刻苦的工作不再是一種令人急於逃脫的折磨，反而甚至是一種享受，一種激發人內心感動的必需，一種構建同志間親密關係的紐帶。 2007-05-27 15:38 |
