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大陸經濟發展面臨缺水困境
中央日報 (2013-11-08 08:00) (一)前言 英國《經濟學人》指出,大陸「南水北調」是飲鴆止渴,中國大陸政府不該再為民眾「開源」,而是應教民眾「節流」,包括調漲水費。根據國際標準的「缺水」定義:每人每年可用水1000立方公尺,但中國大陸北方人均可用水尚不及該值的5分之1;更糟的是中國大陸的河流正在消失,1950年代,中國大陸曾有5萬條河的流域面積達100平方公里以上,如今僅剩2.3萬條,消失2.7萬條河,大都是因為工農業濫用土地所致;另缺水導致中國大陸付出巨大代價,期待豐收的「頁岩氣革命」,可能因缺水而功虧一簣,由於頁岩氣多藏在中國大陸最缺水地區,而開採頁岩氣的「水力壓裂法」需要大量用水。 目前,中國大陸惡化的水源短缺,影響三分之二以上城市,許多地區情況已經非常嚴重,如果不採取強有力的措施,水資源嚴重短缺的局面將難以扭轉。同時,大陸不僅在開發水資源方面幾乎達到極限,水源污染的情況也越來越嚴重。根據大陸官方統計,全中國大陸有三分之二城市缺水,近三億農村居民得不到安全飲用水,還有三分之二的湖泊受到污染,而且優氧化問題嚴重,同時在大陸河流中,只有大約一半符合水質量安全標準,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系,都面臨相當程度的污染。此外,目前中國大陸的城市中,有高達百分之九十的比例,飽受水源污染的困擾,至於農村地區的水源污染問題甚至更加嚴重。世界銀行研究報告指出,中國大陸水資源匱乏問題造成的經濟損失,相當於GDP的2.3%。 (二)北京高度重視缺水問題 大陸政府曾於2011年發佈「一號文件」指示,未來五年大陸將建立最嚴格的水資源管理制度。這是中共建政以來,「一號文件」首度聚焦缺水問題。近年來中國大陸北部和南部地區,旱災與水災連年,各地區的供水系統都有嚴重的漏水問題,而且西北地區的土地沙漠化速度逐年增加,再加上各大城市大量掘井抽取地下水,造成水源匱乏問題嚴重惡化。根據加州大學水文研究中心與美國、德國太空總署,合作發射兩枚人造衛星偵測發現,北非、印度北部,以及中國大陸東北地區,已經開始出現地下水耗竭問題,顯示大陸東北部地區的缺水問題將會更加嚴峻。大陸國家宏觀經濟研究中心指出,受調查的中國大陸600多個城市中,缺水城市447個,嚴重缺水城市更達147個。另在28個省份中,有8個省的乾旱程度與中東國家相當。 此外,由於全球氣候暖化,近年來大陸湖北、江蘇、浙江,以及河南和山東等地區,均接連出現嚴重的乾旱,美國「河流網」研究機構指出,大陸南水北調的可行性研究是10多年前完成的,但現在的全球氣候暖化已經發生了很大變化,長江中下游的乾旱,可能無水可北調,讓這項耗資數百億美元,希望透過對水資源的南北調配,解決多年來北京地區包括北京和天津等,數千萬人口的飲水問題,可能面臨水源不足與污染的困境。 目前,大陸當局已經明顯地感受到,水源匱乏與污染所必須付出的代價包括:(1)南水北調工程的支出經費超過500億美元,但未能達到預期成效;(2)水源匱乏限制農業與工業活動,導致政府稅收減少,例如黃河的污染造成每年高達數十億美元的經濟損失;(3)水源的匱乏與污染影響到數億居民身體的健康和生活的品質;(四)水資源的匱乏甚至可能成為大陸內部動亂的導火線,因為當水源供需差距過大,導致嚴重分配不公時,勢必會引發民怨,甚至造成示威抗議,爭奪水資源的激烈行動。一旦大陸當局採取鎮壓制裁措施,將造成中國大陸社會秩序失控,並嚴重影響到國際投資者的信心與行動,進而衝擊到整體的經濟發展大局。 (三)結語 整體而言,水資源的匱乏與污染是大陸經濟發展的「脆弱腹部」,也是持續成長所必須嚴肅面對處理的重大課題,因為在水資源匱乏與污染的大環境下,一旦用水品質安全,以及供需分配的正義受到嚴重扭曲時,政治社會結構的失衡與民怨也將會同步的累積。換言之,大陸當局在規劃其「國家發展戰略」時,也必須要把注意力放在內部潛藏性的結構瓶頸,而水資源匱乏與污染的困境,正是其中的要項。 |