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大陸經濟發展面臨缺水困境
 中央日報 (2013-11-08 08:00)
（一）前言
　英國《經濟學人》指出，大陸「南水北調」是飲鴆止渴，中國大陸政府不該再為民眾「開源」，而是應教民眾「節流」，包括調漲水費。根據國際標準的「缺水」定義：每人每年可用水1000立方公尺，但中國大陸北方人均可用水尚不及該值的5分之1；更糟的是中國大陸的河流正在消失，1950年代，中國大陸曾有5萬條河的流域面積達100平方公里以上，如今僅剩2.3萬條，消失2.7萬條河，大都是因為工農業濫用土地所致；另缺水導致中國大陸付出巨大代價，期待豐收的「頁岩氣革命」，可能因缺水而功虧一簣，由於頁岩氣多藏在中國大陸最缺水地區，而開採頁岩氣的「水力壓裂法」需要大量用水。 　
  　目前，中國大陸惡化的水源短缺，影響三分之二以上城市，許多地區情況已經非常嚴重，如果不採取強有力的措施，水資源嚴重短缺的局面將難以扭轉。同時，大陸不僅在開發水資源方面幾乎達到極限，水源污染的情況也越來越嚴重。根據大陸官方統計，全中國大陸有三分之二城市缺水，近三億農村居民得不到安全飲用水，還有三分之二的湖泊受到污染，而且優氧化問題嚴重，同時在大陸河流中，只有大約一半符合水質量安全標準，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系，都面臨相當程度的污染。此外，目前中國大陸的城市中，有高達百分之九十的比例，飽受水源污染的困擾，至於農村地區的水源污染問題甚至更加嚴重。世界銀行研究報告指出，中國大陸水資源匱乏問題造成的經濟損失，相當於GDP的2.3%。 　　　　　 
（二）北京高度重視缺水問題
  　大陸政府曾於2011年發佈「一號文件」指示，未來五年大陸將建立最嚴格的水資源管理制度。這是中共建政以來，「一號文件」首度聚焦缺水問題。近年來中國大陸北部和南部地區，旱災與水災連年，各地區的供水系統都有嚴重的漏水問題，而且西北地區的土地沙漠化速度逐年增加，再加上各大城市大量掘井抽取地下水，造成水源匱乏問題嚴重惡化。根據加州大學水文研究中心與美國、德國太空總署，合作發射兩枚人造衛星偵測發現，北非、印度北部，以及中國大陸東北地區，已經開始出現地下水耗竭問題，顯示大陸東北部地區的缺水問題將會更加嚴峻。大陸國家宏觀經濟研究中心指出，受調查的中國大陸600多個城市中，缺水城市447個，嚴重缺水城市更達147個。另在28個省份中，有8個省的乾旱程度與中東國家相當。
  　此外，由於全球氣候暖化，近年來大陸湖北、江蘇、浙江，以及河南和山東等地區，均接連出現嚴重的乾旱，美國「河流網」研究機構指出，大陸南水北調的可行性研究是10多年前完成的，但現在的全球氣候暖化已經發生了很大變化，長江中下游的乾旱，可能無水可北調，讓這項耗資數百億美元，希望透過對水資源的南北調配，解決多年來北京地區包括北京和天津等，數千萬人口的飲水問題，可能面臨水源不足與污染的困境。
  　目前，大陸當局已經明顯地感受到，水源匱乏與污染所必須付出的代價包括：（１）南水北調工程的支出經費超過500億美元，但未能達到預期成效；（２）水源匱乏限制農業與工業活動，導致政府稅收減少，例如黃河的污染造成每年高達數十億美元的經濟損失；（３）水源的匱乏與污染影響到數億居民身體的健康和生活的品質；（四）水資源的匱乏甚至可能成為大陸內部動亂的導火線，因為當水源供需差距過大，導致嚴重分配不公時，勢必會引發民怨，甚至造成示威抗議，爭奪水資源的激烈行動。一旦大陸當局採取鎮壓制裁措施，將造成中國大陸社會秩序失控，並嚴重影響到國際投資者的信心與行動，進而衝擊到整體的經濟發展大局。　　　　　　
（三）結語
  　整體而言，水資源的匱乏與污染是大陸經濟發展的「脆弱腹部」，也是持續成長所必須嚴肅面對處理的重大課題，因為在水資源匱乏與污染的大環境下，一旦用水品質安全，以及供需分配的正義受到嚴重扭曲時，政治社會結構的失衡與民怨也將會同步的累積。換言之，大陸當局在規劃其「國家發展戰略」時，也必須要把注意力放在內部潛藏性的結構瓶頸，而水資源匱乏與污染的困境，正是其中的要項。