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遏止“公務宴請轉戰私密會所”需要“刮骨療毒”
新華網博客 作者 高福生 Date: 2013-3-29 08:37 3月27日,香港《南華早報》一篇題為《為逃避打擊鋪張宴請,官員轉入地下》的文章引發網絡熱議。文章稱,中央遏制鋪張宴請的“八項規定”在一些地方似乎遇到阻礙,除了將宴請地點從公共餐廳改到重新裝修的政府食堂之外,還有人把會面地點設在商人家中,而且排場更加奢侈。 (3月28日《環球時報》) 事實上,這種“上有政策,下有對策”的吃喝“遊戲”並非新聞。從早些年的四菜一湯、嚴控陪客人數、定下每人餐費標準,到近年出台的公務員出差報銷標準,推行公務卡結算,公開“三公消費”等等,相關製度甚至比國外還要細緻、完善。但“言之諄諄,聽之藐藐”,加上“潛規則”氾濫,各級官員手中為製造“公款吃喝”而掌握的自由裁量權越來越大,甚至形成了一種腐敗的“官場文化”。 上百個紅頭文件之管不住一張嘴,不是製度不科學、不嚴厲,多是因為“下有對策”而成了“紙上談兵”。記得幾年前,周久耕因抽“九五至尊”香煙被曝光落馬之後,一些單位和官員不是從中汲取教訓,收斂奢靡行為,而是“化整為零”、打擦邊球,與監管部門和網民玩起了“躲貓貓”。他們開會、吃飯時,桌上不再放整盒香煙,而是把零散的香煙放在碟子裡,目的就是讓人們看不出牌子。 這樣的“創意”,同樣表現在中央約束官員奢靡之風的“新八項規定”、“禁酒令”頒布之後。今年春節和“兩會”期間,一些星級酒店的宴席預訂數目明顯下降、門可羅雀,大官小員們也不敢在眾目睽睽之下外出赴宴肥吃海喝了,本應讓人擊掌,但新華社記者在深入部分省市的餐飲市場調查後發現,“偃旗息鼓”的背後是卻是公務宴請的“化整為零”、“隱身埋名”,一些單位的內部食堂豪華程度堪比五星酒店,有的甚至把茅台酒倒進礦泉水瓶子“一醉方休”…… 今次,媒體再曝公務宴請轉戰私密會所,又一次觸動了公眾敏感的神經。據報導,一些商人的私宅裝修豪華,不僅聘請當地頂級餐廳的主廚掌勺,還有設備齊全的浴室供客人桑拿、淋浴。還有官員表示“勤儉節約的要求太苛刻了……我們被迫轉入地下。只要不被大眾媒體或老百姓抓到,上級就不會懲治我們”。如此“上有政策、下有對策”、隱蔽吃喝、變著招儿奢華,不僅消解了勤儉節約的正義性,亦讓“八項規定”成了鏡花水月,加劇了民眾的質疑與擔憂。 奢華的公務宴請真的就沒法治了?答案當然是否定的。竊以為,不論公務宴請如何“隱身埋名”、轉戰地下,也不論是喝茅台先撕商標或直接把茅台酒倒進礦泉水瓶,都沒有多少技術含量可言,最終都要歸結到“公款買單”上。因而,嚴格限定預算比例,用天衣無縫的製度紮緊公共財政的“錢袋子”,同時將公款吃喝納入刑法範圍,依法縫住那些“上有政策、下有對策”者好吃、貪吃的嘴,誰還敢肆無忌憚地“把職務消費當成筐,什麼都往裡面裝”? 在這方面,一些國家或地區在管理三公消費上的經驗可資我們藉鑑。比如印度,財政預算中沒有列入招待費之類的項目;比如俄羅斯,公款請客必須先報“請客計劃”,經過五步報批手續,耗時數月才能批下來,請客之後還要報告“請客效果”,說明是否達到“請客目的”;比如日本,建立了民間行政觀察員制度,專門檢查納稅人的錢到底是怎麼花的…… 當務之急,不僅要盡快與國際接軌,注重治本,像禁止酒駕一樣治理“舌尖上的腐敗”,成為製度常態,同時要順藤摸瓜,殺幾隻熱衷“上有政策、下有對策”、頂風作案、把公務宴請轉戰私密會所的“猴子”,以儆效尤。如此“魔高一尺,道高一丈”,中央的“八項規定”“六項禁令”才不會成會“橡皮泥”,百姓深惡痛絕的“嘴上腐敗”才會遇到真正的“天敵”,納稅人的銀子才不會被白白打水漂。 |
大陸最冷秋節,餐廳訂單大跌六成
聯合報╱ 記者汪莉絹/綜合報導 2013.09.21 03:18 am 中秋連假前夕,中共中紀委罕見五度發文要求遏制公款吃喝、送月餅節禮等,直接衝擊到大陸秋節送禮經濟和市場,今年也成為大陸商家眼中「最冷的中秋節」。其中,月餅訂單下降逾二成,高檔中秋宴訂單更下滑六成。 據法制晚報報導,今年中秋節是習李上台後「整四風」的第一個傳統節日。從今年八月底到九月十六日不到一個月內,中共中央紀委先後五次提及禁止公款送月餅節禮、公款吃喝等不正之風,無論從密度還是力度,歷史上尚屬首次。 北京大學教授姜明安表示,以往,中紀委一般都是春節前才發出此類文件,遏止公款吃喝、送禮、禁止收信用卡、購物卡之類,今年在中秋、十一前三令五申比較罕見,此舉進一步釋放出大陸當局反腐敗決心的信號。 中紀委如此直接而頻密地發出禁令,對人民幣上百億月餅市場構成直接衝擊,據大陸糕餅業者表示,今年月餅銷量總體將下滑至少百分之二十,因月餅訂單減少,不少月餅生產企業今年早早就歇業。 「以往中秋,基本都會收到廿至卅盒月餅,但今年收到了兩盒,還是家裡人從家鄉寄過來的。」一名不願具名的官員表示。 除了月餅業遇冷外,餐飲業也遭遇「史上最冷的秋節」。據大陸商務部統計,去年中秋與「十一」雙假期間,大陸零售及餐飲營業額達人民幣八千億元。不過,今年這個數字將大幅下調,大陸中高檔餐飲業中秋節假期生意不理想。 大陸「中央人民廣播電台」引述馬鞍山市餐飲協會秘書長陳志明的話稱,受經濟大環境及「節儉令」等因素的影響,當地商務宴請預訂比去年同期減少了百分之六十左右。餐飲企業大單大大減少,魚翅燕窩等高級食材很難賣出去了,從今年的情況來看,主打高端的節前商務、政務宴請預訂者更是寥寥無幾。 長春某五星級酒店的李經理則表示,往年中秋節前後,公務宴請的比例占了三成,受有關政策的影響,今年中秋節,高檔酒店丟失了公務宴請市場。 報導說,中國餐飲市場一向「有節必漲」,但今年卻打破慣例。吉林省一家高級飯店負責人孟祥鳳表示,以九月的用餐與入住率與去年同期相比,分別下降百分之三十五至四十。他說,現在餐飲市場不景氣,很多商家都不敢漲價,還有些飯店取消最低消費或調低價格。 |