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遏止“公務宴請轉戰私密會所”需要“刮骨療毒”
新華網博客   作者 高福生    Date: 2013-3-29 08:37
     3月27日，香港《南華早報》一篇題為《為逃避打擊鋪張宴請，官員轉入地下》的文章引發網絡熱議。文章稱，中央遏制鋪張宴請的“八項規定”在一些地方似乎遇到阻礙，除了將宴請地點從公共餐廳改到重新裝修的政府食堂之外，還有人把會面地點設在商人家中，而且排場更加奢侈。 （3月28日《環球時報》）
       事實上，這種“上有政策，下有對策”的吃喝“遊戲”並非新聞。從早些年的四菜一湯、嚴控陪客人數、定下每人餐費標準，到近年出台的公務員出差報銷標準，推行公務卡結算，公開“三公消費”等等，相關製度甚至比國外還要細緻、完善。但“言之諄諄，聽之藐藐”，加上“潛規則”氾濫，各級官員手中為製造“公款吃喝”而掌握的自由裁量權越來越大，甚至形成了一種腐敗的“官場文化”。
      上百個紅頭文件之管不住一張嘴，不是製度不科學、不嚴厲，多是因為“下有對策”而成了“紙上談兵”。記得幾年前，周久耕因抽“九五至尊”香煙被曝光落馬之後，一些單位和官員不是從中汲取教訓，收斂奢靡行為，而是“化整為零”、打擦邊球，與監管部門和網民玩起了“躲貓貓”。他們開會、吃飯時，桌上不再放整盒香煙，而是把零散的香煙放在碟子裡，目的就是讓人們看不出牌子。
      這樣的“創意”，同樣表現在中央約束官員奢靡之風的“新八項規定”、“禁酒令”頒布之後。今年春節和“兩會”期間，一些星級酒店的宴席預訂數目明顯下降、門可羅雀，大官小員們也不敢在眾目​​睽睽之下外出赴宴肥吃海喝了，本應讓人擊掌，但新華社記者在深入部分省市的餐飲市場調查後發現，“偃旗息鼓”的背後是卻是公務宴請的“化整為零”、“隱身埋名”,一些單位的內部食堂豪華程度堪比五星酒店，有的甚至把茅台酒倒進礦泉水瓶子“一醉方休”……
     今次，媒體再曝公務宴請轉戰私密會所，又一次觸動了公眾敏感的神經。據報導，一些商人的私宅裝修豪華，不僅聘請當地頂級餐廳的主廚掌勺，還有設備齊全的浴室供客人桑拿、淋浴。還有官員表示“勤儉節約的要求太苛刻了……我們被迫轉入地下。只要不被大眾媒體或老百姓抓到，上級就不會懲治我們”。如此“上有政策、下有對策”、隱蔽吃喝、變著招儿奢華，不僅消解了勤儉節約的正義性，亦讓“八項規定”成了鏡花水月，加劇了民眾的質疑與擔憂。
       奢華的公務宴請真的就沒法治了？答案當然是否定的。竊以為，不論公務宴請如何“隱身埋名”、轉戰地下，也不論是喝茅台先撕商標或直接把茅台酒倒進礦泉水瓶，都沒有多少技術含量可言，最終都要歸結到“公款買單”上。因而，嚴格限定預算比例，用天衣無縫的製度紮緊公共財政的“錢袋子”，同時將公款吃喝納入刑法範圍，依法縫住那些“上有政策、下有對策”者好吃、貪吃的嘴，誰還敢肆無忌憚地“把職務消費當成筐，什麼都往裡面裝”？
      在這方面，一些國家或地區在管理三公消費上的經驗可資我們藉鑑。比如印度，財政預算中沒有列入招待費之類的項目；比如俄羅斯，公款請客必須先報“請客計劃”，經過五步報批手續，耗時數月才能批下來，請客之後還要報告“請客效果”，說明是否達到“請客目的”；比如日本，建立了民間行政觀察員制度，專門檢查納稅人的錢到底是怎麼花的……
       當務之急，不僅要盡快與國際接軌，注重治本，像禁止酒駕一樣治理“舌尖上的腐敗”,成為製度常態，同時要順藤摸瓜，殺幾隻熱衷“上有政策、下有對策”、頂風作案、把公務宴請轉戰私密會所的“猴子”，以儆效尤。如此“魔高一尺，道高一丈”，中央的“八項規定”“六項禁令”才不會成會“橡皮泥”，百姓深惡痛絕的“嘴上腐敗”才會遇到真正的“天敵”，納稅人的銀子才不會被白白打水漂。

遏止“公务宴请转战私密会所”需要“刮骨疗毒”

公務宴請扎堆駐京辦

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大陸最冷秋節，餐廳訂單大跌六成
 聯合報╱ 記者汪莉絹／綜合報導     2013.09.21  03:18 am
      中秋連假前夕，中共中紀委罕見五度發文要求遏制公款吃喝、送月餅節禮等，直接衝擊到大陸秋節送禮經濟和市場，今年也成為大陸商家眼中「最冷的中秋節」。其中，月餅訂單下降逾二成，高檔中秋宴訂單更下滑六成。
       據法制晚報報導，今年中秋節是習李上台後「整四風」的第一個傳統節日。從今年八月底到九月十六日不到一個月內，中共中央紀委先後五次提及禁止公款送月餅節禮、公款吃喝等不正之風，無論從密度還是力度，歷史上尚屬首次。
      北京大學教授姜明安表示，以往，中紀委一般都是春節前才發出此類文件，遏止公款吃喝、送禮、禁止收信用卡、購物卡之類，今年在中秋、十一前三令五申比較罕見，此舉進一步釋放出大陸當局反腐敗決心的信號。
      中紀委如此直接而頻密地發出禁令，對人民幣上百億月餅市場構成直接衝擊，據大陸糕餅業者表示，今年月餅銷量總體將下滑至少百分之二十，因月餅訂單減少，不少月餅生產企業今年早早就歇業。
      「以往中秋，基本都會收到廿至卅盒月餅，但今年收到了兩盒，還是家裡人從家鄉寄過來的。」一名不願具名的官員表示。
     除了月餅業遇冷外，餐飲業也遭遇「史上最冷的秋節」。據大陸商務部統計，去年中秋與「十一」雙假期間，大陸零售及餐飲營業額達人民幣八千億元。不過，今年這個數字將大幅下調，大陸中高檔餐飲業中秋節假期生意不理想。
      大陸「中央人民廣播電台」引述馬鞍山市餐飲協會秘書長陳志明的話稱，受經濟大環境及「節儉令」等因素的影響，當地商務宴請預訂比去年同期減少了百分之六十左右。餐飲企業大單大大減少，魚翅燕窩等高級食材很難賣出去了，從今年的情況來看，主打高端的節前商務、政務宴請預訂者更是寥寥無幾。
      長春某五星級酒店的李經理則表示，往年中秋節前後，公務宴請的比例占了三成，受有關政策的影響，今年中秋節，高檔酒店丟失了公務宴請市場。
     報導說，中國餐飲市場一向「有節必漲」，但今年卻打破慣例。吉林省一家高級飯店負責人孟祥鳳表示，以九月的用餐與入住率與去年同期相比，分別下降百分之三十五至四十。他說，現在餐飲市場不景氣，很多商家都不敢漲價，還有些飯店取消最低消費或調低價格。